为创新拓路 为企业赋能——聊城市科技领域改革攻坚亮点扫描

领路 “研发机构全覆盖”经验全省推介

研发机构是企业集聚创新资源的重要载体，代表着企业的市场竞争力和发展后劲。长期以来，聊城市企业普遍存在研发平台档次低、创新能力不足的短板。据统计，截至2019年底，聊城市规上工业企业研发机构覆盖率仅为14.8%，与发达地区差距较大。

为帮助企业“强芯硬核”，从去年4月份开始，聊城市决定开展“规上工业企业研发机构全覆盖”行动，利用两年的时间，引导1000多家企业建立各类研发机构，并实现重点企业、重点行业省级以上研发机构全覆盖。

为提高企业的创建积极性，聊城市设立8000万元专项资金，对研发机构初次通过审核确认的企业，给予大型企业20万元、中型企业10万元、小型企业5万元的一次性资金奖励;每年对备案的研发机构进行考评，对年度考评为优秀的按照上一年度享受研发费用加计扣除费用的20%，给予研发经费奖励后补贴，最高补贴金额不超过100万元。

一石激起千层浪。2020年底，聊城市653家规上工业企业建立了研发机构，规上工业企业研发机构覆盖率由年初的14.8%提高到54.4%，新增省级以上创新平台37家;有研发活动的企业由205家增加到463家。支持企业联合高校院所实施科技项目30余项，带动研发投入超过1亿元;2020年前三季度全市高新技术产业产值占规模以上工业比重达到42.73%，比年初提高10.49个百分点，增幅列全省第3位。

2020年12月，山东省科技厅在简报上对聊城市的这一典型做法予以重点介绍。

图｜1月22日，在时风集团商用车研发检测中心温湿振三综合实验平台，科研人员正在做实验。□聊城日报全媒体记者 路子强

架桥 聊城产研院破解“两张皮”问题

2020年12月30日，来自山东大学、山东省科学院、山东产研院的12位专家受聘为聊城产业技术研究院创新发展咨询委员会委员，共同为爬坡过坎、加速发展期的聊城提供智力支撑。当日，中科飞特尖端磁测产业化总部项目、中科院泛在计算研究院成果转化合作项目等8个项目进行现场签约。

地处鲁西的聊城，科研与市场衔接不畅、科技和经济发展“两张皮”的问题较为突出。探索建立创新创业共同体，在科技与产业发展之间搭建桥梁，成为一道必选题。

在此背景下，去年6月，作为科技体制改革的“试验田”，集“政产学研金服用”于一体的创新创业共同体——聊城产研院挂牌成立。这个既不像机关、又不像学校，既不像企业、也不像事业单位的“四不像”， 以“为企业提供高水平科技供给”为目标，面向全市九大产业集群和新旧动能转换进行布局，推动产业增链、补链、强链、铸链，打通“政产学研金服用”通道。成立仅仅半年多的时间，聊城产研院建设创新机构10个，投资项目7个，参股设立1家科技服务公司，对接企业100余家。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。聊城市全力营造“雨林型科技创新生态”，目前已培育5家市级创新创业共同体，建成省级轴承智能制造创新创业共同体。日前，市科技局联合聊城产研院对接济南科金公司、山东技术成果交易中心，建成山东省科技金融服务中心聊城中心，打造以“评保贷投易”五位一体为核心的科技金融服务体系，全力破解科技企业融资难、成果转化难等问题。

服务 一张创新券实现“四两拨千斤”

聊城市科技型中小微企业占80%以上，激发中小微企业创新潜能、降低创新成本，对营造良好创新生态具有重要意义。

创新券是针对中小微企业利用高校、科研院所以及其他企事业单位的科研设施与仪器，开展与科技创新相关的检测、试验、分析等活动而发生的费用补助。聊城市出台创新券使用管理办法，企业在享受省补贴60%补助的同时，聊城市再给予30%的补助，对市内科技服务机构按兑现合同额的5%给予后补助，对获得省服务绩效奖励的给予1:1配套奖励。这一激励力度位居全省前列。在坚持“谁受益、谁兑付”的原则下，将创新券兑付周期由每年一次调整为每月一次，兑付时间也缩短为10个工作日。

在推广创新券的过程中，聊城市在全省率先引入第三方服务机构开展线上政策宣传，这一做法得到了科技部的认可。去年聊城市组织开展线上线下培训活动10余次，培训企业1000多家。截至2020年底，全市共使用创新券203张，获省补助金额82.5万元，一张小小创新券起到“四两拨千斤”的作用。

为给企业创新创业提供好服务，市科技局还满足企业提出的强化产学研协同创新的要求，分行业整理技术需求184项、重大需求10项，并推介给高校院所，同时推介高校最新成果268项;产学研合作引导资金支持企业与高校院所实施合作项目26项。加大高层次人才引进力度，泰山产业领军人才等各类人才工程引进人才数量占全市的60%以上，引进外国高端人才和专业人才83人。