28条政策支持省级新区高质量发展

加大赋能赋权力度 鼓励科技创新

28条政策支持省级新区高质量发展

　　4月1日，省政府办公厅印发《关于支持省级新区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从创新运行体制机制、鼓励科技创新、加强要素保障等七个方面提出28条政策，高标准、高起点、高水平建设省级新区。

　　在创新运行体制机制方面，《政策措施》提出加大赋能赋权力度，赋予省级新区市级开发建设和经济社会管理权限，省级管理权限中能够下放的，依法依规全部下放到新区；省级新区管委会按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”架构，依权限统筹管理辖区内经济开发区、高新区、自贸试验区、海关特殊监管区域等各类功能区；创新选人用人机制，除市、县（市、区）领导班子成员兼任的外，省级新区实行岗位聘任制、末位淘汰制，建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制；支持省级新区试行改革创新备案制和建立省级试点政策共享机制，鼓励支持省级新区在深化“放管服”改革、优化营商环境方面创新试点，打造更多营商环境“单项冠军”。

　　《政策措施》鼓励科技创新，提出优先在新区布局建设省级以上重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、院士工作站等创新平台，对符合条件的优先给予相应资金扶持，支持新区引进高端研发机构、创建高新技术企业、完善创新创业孵化体系和跨区域资质认证互认共享。

　　在助力产业升级方面，《政策措施》提出做强新区主导产业，支持每个省级新区选定2-3个主导产业认定“雁阵形”集群，梯次培育一批“瞪羚”、“独角兽”和“单项冠军”企业，支持国家、省安排的重大项目优先在省级新区布局，支持烟台、临沂、德州、菏泽4市新区产业项目优先纳入省新旧动能转换优选项目库，引导金融和社会资金投入。

　　在促进产城融合方面，《政策措施》支持省级新区布局市政公用、公共服务、人居环境、产业配套等项目，并优先纳入“两新一重”项目库管理，推动建设“无废城市”“海绵城市”；支持德州京渤国际陆港、菏泽新区快速通道、临沂启阳机场航站楼改扩建、烟台港蓬莱东港区扩建工程建设；加快推进“网云端”信息基础设施和融合基础设施建设，鼓励新区结合本地优势产业布局边缘数据中心。

　　《政策措施》支持省级新区扩大开放合作，支持省级新区复制推广自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区和其他省（区、市）新区的有关经验措施，支持青岛西海岸新区、济南新旧动能转换起步区、自贸试验区、上合示范区与省级新区组建园区联盟，发展“飞地经济”。

　　在要素保障方面，《政策措施》提出在财政、土地、环境容量、金融、人才和政务服务等六个方面加大对省级新区的支持力度。

　　《政策措施》还健全了协调推进机制，设立推进省级新区建设工作联席会议，定期协调解决新区建设发展中的问题，并提出放大支持效应，省政府及有关部门制定的鼓励省级及以上园区、功能区发展的优惠政策，省级新区及辖区内各类功能区将同时享受。（记者 王建）